香港 MDACS 五大核心指南 9 月 1 日更新生效,全链条合规要求升级
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发布时间:2026-09-03 11:25:44
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2026 年 9 月 1 日,香港特别行政区政府卫生署医疗器械科更新了 2026 版医疗器械行政管理制度(MDACS)系列核心指南,涵盖 GN-01 制度概览、GN-04 认证评估架构、GN-07 进口商、GN-08 本地制造商、GN-09 分销商共 5 份核心文件,以及配套的 COP-01 至 COP-05 守则,全部于当日正式生效。这是香港 MDACS 体系本年度最重要的一次规则修订,标志着香港医疗器械行政监管在数字化、全链条合规、廉政风控等方面再次升级,对所有涉足香港市场的医疗器械生产企业、进口商、分销商、认证机构均有直接影响。

一、本次更新整体概况



香港医疗器械行政管理制度(MDACS)是香港现行的医疗器械上市前行政表列体系,基于国际医疗器械监管机构论坛(IMDRF)框架建立,采用自愿表列模式,同时也是未来香港正式实施医疗器械法定注册的过渡性制度。

本次更新是对 2025 版体系的全面修订,覆盖MDACS顶层制度框架、认证评估、进口商管理、本地制造商管理、分销商管理五大核心模块,同步更新配套操作守则(COP)。

重要提示:9 月 1 日前已经在 MDIS 提交的表列申请,无需重新提交整套申请;后续补正、续期及新申请则需按照新版指南要求执行。


二、本次涉及的 5 份核心文件



GN-01:2026 (C) 《医疗器械行政管理制度概览》:整个 MDACS 体系的总纲领,明确制度框架、分级规则、本地负责人职责、器械表列流程等核心要求。
GN-04:2026 (C) 《认证评估架构及认证评估机构》:规定认证评估机构(CAB)的资质认可、评审流程、监察规则,是第三方机构参与 MDACS 认证的核心依据。
GN-07:2026 (C) 《医疗器械进口商表列事宜指南》:针对进口商表列的申请条件、程序要求、质量体系、记录管理等作出详细规定。
GN-08:2026 (C) 《医疗器械本地制造商表列事宜指南》:规范香港本地医疗器械制造商的表列要求,重点围绕质量管理体系(ISO 13485)及生产过程管控。

GN-09:2026 (C) 《医疗器械分销商表列事宜指南》:明确香港境内医疗器械分销商的表列标准、经营场所要求、追溯与回收管理等义务。


三、核心修订要点解读



本次修订在保持 MDACS 整体框架不变的基础上,重点从廉政合规、数字化适配、流程透明化、追溯强化四个维度升级要求,核心变化如下:

(一)防止贿赂条例
本次修订最大的共性变化,是在 5 份指南中均新增独立章节,明确要求所有申请人及相关主体在申请、沟通、日常监管往来中,必须严格遵守香港《防止贿赂条例》(第 201 章),禁止向任何政府官员提供条例所界定的不当利益。

(二)统一电子文件认可规则
所有指南均细化了申请材料的有效性要求:
提交的证书在申请时必须有效,审批期间过期的需及时更新,确保流程不中断;
官方监管机构签发的电子证书,只要包含可验证的有效电子签名,即可直接提交;
企业签发的电子文件,需带有公司授权人员在公司域名下的有效电子签名及时间戳;
卫生署保留对存疑文件要求提供认证副本、直接与发证机构核实的权利。

(三)流程节点全面细化
本次修订对申请受理、批准 / 拒绝通知、上诉、信息变更等全流程节点进行了细化:
明确 MDIS 系统提交申请后的收讫通知机制,2 周内未收到可主动查询;
细化有条件批准的情形与后续整改要求,未达标将面临除名;
统一上诉期限为收到决定后 14 个工作日内,明确上诉流程与终审效力;
信息变更的通知时限、证明要求更清晰,避免因信息更新不及时导致合规风险。

(四)供应链主体要求对齐
进口商、分销商的管理要求进一步与制造商体系对齐:
记录保存期限统一为至少 7 年或器械预期使用寿命,以较长者为准;
高风险器械的追溯要求进一步强化,需覆盖至使用机构 / 病人层面;
产品回收、医疗事件报告、投诉处理的流程要求更具体,明确各主体的协同责任。
四、行业合规建议



针对本次规则更新,不同角色的企业可重点关注以下方向:

(一)已提交表列申请的企业

9 月 1 日前已经在 MDIS 提交的表列申请,无需重新提交整套申请;针对原有卷宗内产品技术资料的补正,沿用 GN02/GN06 原有规则,不受 9 月 1 日 GN01/04/07/08/09 修订影响;

若卫生署后续提出和本次新版指南相关的机构主体、进口商 / 分销商、廉政合规、电子文件相关新增缺陷要求,则需要按新版 GN/COP 要求提交资料。


(二)计划申请器械表列的制造商 / 本地负责人
提前梳理拟表列产品的认证证书,确保申请时在有效期内;
优先准备可官方验证的电子证书,提升审批效率;
自查标签与使用说明书,确认符合 TR-004、TR-005 的标签要求。

(三)进口商与分销商
对照新版指南自查内部 SOP,重点覆盖记录管理、仓储运输、追溯回收、投诉处理模块;
将《防止贿赂条例》要求纳入内部合规制度与上游供应商、下游客户的合作协议中;
临近表列有效期的企业,提前规划续期申请(有效期届满前 12 周至 1 年内提交)。

(四)本地制造商
确保 ISO 13485 认证范围与表列制造范围一致;
按时向卫生署更新在售产品名录,每年至少提交一次。

(五)认证评估机构(CAB)
核对自身资质是否符合 GACI(全球认可合作组织)签约认可要求,完善内部流程以适配香港卫生署的监察与见证审核要求。
五、结语



香港 MDACS 制度自 2004 年实施以来,持续向国际成熟监管体系靠拢,本次修订既是制度本身的体系化完善,也释放出香港医疗器械监管逐步向法定化、精细化升级的信号。若需要进一步了解,欢迎咨询 Wiselink 知汇!
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