日本医疗器械监管部门

日本医疗器械监管部门架构

日本医疗器械监管由厚生劳动省MHLW(Ministry of Health,Labor and Welfare)和药品和医疗器械局PMDA协同负责,MHLW为核心监管部门,负责制定监管政策、最终审查注册批准、产品退市等核心管理工作;PMDA为相对独立的行政机构,与MHLW合作实施监管政策,主要承担医疗器械审核审批、QMS/GLP/GCP体系检查、不良事件报告收集分析等工作。

日本PMD法案官网:https://www.japaneselawtranslation.go.jp/ja/laws/view/3214

日本的认证机构J-RCB

大部分有基准II类,小部分有基准III类,由经厚生劳动省批准的Registered Certification Body为其颁发认证。以下是其中较具代表性的机构。

监管法规

Pharmaceutical and Medical Device Act,简称PMD act.

风险等级分类

日本医疗器械风险等级分类

日本医疗器械分为I、II、III、IV 4个风险等级,按风险程度从低到高划分。

申请主体/证书持有人

日本医疗器械注册主体

注册语言

日语

注册流程、周期及官费

日本医疗器械注册流程

日本医疗器械注册路径

1. Class 1医疗器械备案流程

产品备案申请材料制作

向PMDA提交申请

PMDA受理盖章结束

2. Class 2/ Class 3 有基准医疗器械认证流程

(1)产品本身的审批

申请材料制作(需准备别纸1-7及各类别添资料,包括使用目的、形状原理、原材料、性能安全、使用方法、添付文件等)

申请材料提交

对认证机关所提出指示进行整改

审批结束

(2)QMS品质管理体系审核

审查资料提出(包括ISO13485认证书、年审报告、体系手册等)

书面审批(有ISO13485认证的情况)

中国厂家的QMS品质管理体系调查、进口公司的QMS品质管理体系调查(日本保管仓库也需要QMS审查)

完善QMS体系手册以及记录

书面审批或者现场审批

对认证机关所提出指示进行整改

审批结束(PMDA综合判断)

3. Class 2/ Class 3 无基准以及Class 4 医疗器械承认流程

前期沟通:PMDA各种面谈确定申请区分、是否需要临床及相关报告的可用性等;可进行竞品对比,如需临床则开展临床试验(部分环节可省略)。

产品本身的审批:申请材料制作→ 申请材料提交 → 对PMDA所提出指示进行整改 → 审批结束。

QMS品质管理体系审核:流程如上QMS品质管理体系审查


审查周期

以下为不同情况下平均完成时间的估算(提交至审查方后):

Class I- Notification备案:0 days

Class II-Certification认证:4-9 months

Class III-具有认证标准,不做临床试验:9-12 months

Class III-无认证标准,不做临床试验:12 months(me-too 仿制) or 15 months(improved 改进)

Class III-无认证标准(改进),做临床试验:16 months

ClassIII-无认证标准(新),做临床试验:16 months

外国制造商注册登记(FMR):1-2 months

医疗器械质量管理体系(QMS):About 75 days


官费

由J-RCB认证机构的费用:不同机构不同产品均会影响,单个产品可能会在100万-150万日元

由PMDA审核的费用:

标签|包装要求

PMD法案第63条规定医疗器械直接容器或包装需标注以下信息:
①营销授权持有人的姓名和地址
②产品名称
③制造编号或制造代码
④MHLW指定医疗器械的内容物重量、体积、数量等
⑤按相关条款规定的医疗器械标准事项
⑥MHLW指定医疗器械的有效期

日本医疗器械包装标签要求


有无临床的判断

根据产品的创新性、改良程度及与现有同类器械的差异,判断是否需要进行临床实验,具体分类如下:

需临床:新器械、改良后有明显差异(差分C、差分D)、需用人进行临床评价的产品。

无需临床:改良后无实质差异(差分B)、后发产品(实质同等)、非临床评价可证明安全性的产品(差分A)。

核心判断依据:与既存类似医疗器械承认前例的差异程度,是否需要通过临床数据证明产品安全有效。


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