加拿大 MDEL Phase II 改革提案发布,预计 12 月生效!
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发布时间:2026-06-18 15:56:54
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近日,加拿大卫生部医疗器械合规项目(MDCP)发布官方公告,《医疗器械法规(机构许可)修正案》已正式在《加拿大公报》第二部分发布,标志着医疗器械机构许可(MDEL)现代化改革第二阶段尘埃落定。新规将于 2026 年 12 月 14 日正式生效(发布后第 180 天),将直接影响所有进入加拿大市场的医疗器械生产、进口与分销企业。




https://www.canada.ca/en/health-canada/services/drugs-health-products/compliance-enforcement/establishment-licences/medical-devices-compliance-bulletin/phase-two-our-work-modernize-licensing.html

一、改革背景



加拿大 MDEL 现代化改革最早于 2018-2019 年正式立项,后受新冠疫情影响推迟推进,整体分两个阶段落地:

第一阶段:修正案于 2024 年 6 月 17 日发布、2024 年 12 月 14 日生效,核心是升级合规执法工具 —— 赋予卫生部长对许可附加条款的权限、建立强制召回框架、优化低风险事件上报要求,重点强化监管端的风险处置能力。

第二阶段:本次落地的新规以降低行业负担、促进产业创新、提升市场竞争力为核心目标,聚焦流通端的规则优化与供应链监管补位。
第二阶段方案曾于 2025 年 11 月 8 日公开征求意见,并在《加拿大公报》第一部分预发布后设置了 75 天公众评论期,最终条款充分吸纳了行业反馈。
二、三大核心调整



本次修正案是加拿大医械流通监管的重要迭代,核心变化可以概括为减负一项、强化一项、明确一项

(一)减负:境外分销商无需单独持有 MDEL
这是本次改革力度最大的红利条款:境外分销商如果通过持有有效 MDEL 的加拿大进口商销售医疗器械,将不再被要求持有 MDEL 资质。
此前加拿大要求境外分销商与加拿大进口商双重持证,行业普遍反馈该规则存在冗余、增加跨境贸易成本,且与美国、欧盟等主流市场的监管逻辑不一致,甚至可能导致境外供应商放弃加拿大市场。
新规落地后,监管责任将向加拿大境内持证进口商归集,由进口商承担产品入境后的质量安全与追溯责任。仅当无 MDEL 资质的主体(如零售商、医疗机构)直接从境外采购时,才仍需验证境外分销商的 MDEL 资质。简言之,加拿大本土分销商、进口商、一类器械生产商仍必须持有MDEL,不享受豁免。

(二)强化:强制提交供应商清单,供应链追溯升级
此前加拿大卫生部自 2020 年起仅自愿收集供应商信息,本次修订将其升级为强制法定义务:
  • 所有 MDEL 申请人与持证人,必须提交其在加拿大进口 / 分销的医疗器械对应的供应商名单
  • 信息包含供应商名称、地址,以及对应供应的医疗器械风险等级;
  • 供应商信息需在每年 4 月的年度许可审核中同步更新。
该条款落地后,加拿大监管部门将掌握完整的流通链条信息,出现质量安全事件时可快速定位溯源、开展精准执法,本质是用信息备案替代主体持证,实现 “放而不乱” 的监管效果。

(三)明确:固化文件化程序要求,合规标准统一
针对过往现场检查中频繁出现的 “程序缺失、文件更新不及时、执行与文件脱节” 等问题,本次修正案以法条形式明确:制造商、进口商、分销商必须建立、实施并维护文件化的合规程序,覆盖全流通环节。所有器械均需建立分销记录管理程序,II、III、IV 类器械需额外建立搬运、储存、配送、安装、维修及纠正措施的管理程序;按风险等级明确不良事件报告、安全信息通报的程序要求。

本次新规预计将于 2026 年 12 月 14 日正式生效,这一调整让企业合规建设有了清晰的法定依据,也让监管检查的标准更加统一透明,减少了执行层面的自由裁量空间。
三、指南同步更新



为保障新规平稳落地,加拿大卫生部同步公布了过渡与配套支持安排:

配套指南全面更新:同步修订 4 份核心指导文件,包括《医疗器械机构许可指南(GUI-0016)》《MDEL 申请指引(FRM-0292)》《机构检查工作指南(GUI-0064)》《机构检查风险分级指南(GUI-0079)》,新版文件将与新规同步在 2026 年 12 月 14 日正式生效替换。
过渡期宣贯支持:未来 6 个月内,监管部门将面向受监管主体开展合规宣传与指导,持续发布公告更新指南进展,帮助企业平稳适配新规。
存量申请过渡规则:新规生效前已提交、尚未完成审批的 MDEL 申请,申请人需在生效日当天按新规补充提交供应商信息,否则无法获得许可。
    四、出海企业合规建议



    本次改革对中国医械企业整体利好大于新增义务,建议结合自身业务模式做好布局调整:

    优化合规架构,把握减负红利:如果企业此前专为加拿大市场申请了境外分销商 MDEL,可评估业务路径:若全部通过加拿大本土持牌进口商销售,可考虑不再单独维持境外 MDEL 资质,直接降低合规维护成本;若存在直供加拿大零售端、医疗机构的业务,仍需保留 MDEL 资质。
    配合进口商完成供应商备案:对于供货给加拿大进口商的中国制造商 / 分销商,提前准备好企业名称地址、对应产品分类等基础信息,配合下游进口商完成年度供应商信息申报,避免影响产品正常流通。
    完善体系文件,适配检查要求:对照新规中文件化程序的要求,梳理现有质量体系中流通环节的相关文件,重点补充分销记录、储运管理、不良事件响应等流程,适配加拿大监管机构后续的现场检查标准。
      五、结语


       

      本次 MDEL 第二阶段改革延续了全球医械监管风险分级、精准监管、国际对齐的主流趋势:该放的权限切实放开,降低跨境贸易的制度成本;该管的环节明确强化,守住供应链安全底线。需要进一步了解,欢迎咨询 Wiselink 知汇!



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