俄罗斯医疗器械注册新规再度延期,境外厂商授权代表过渡期延期!
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发布时间:2026-06-08 17:37:01
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2026 年 6 月 2 日,俄罗斯 Pharmvestnik 发布最新监管动态:俄罗斯卫生部正式提议,将境外医疗器械生产商本地授权代表相关合规要求延后一年落地。这项调整直接关系到所有布局俄罗斯市场的海外医疗器械企业,为行业留出充足的合规整改窗口期。




https://pharmvestnik.ru/content/news/normu-ob-otmene-registracii-medizdelii-bez-upolnomochennogo-predstavitelya-hotyat-otlojit-na-god.html

一、政策溯源



想要读懂本次延期,首先要理清第 1684 号决议中授权代表的法定定位,这也是俄罗斯近年来医疗器械监管收紧的核心环节。俄罗斯医疗器械全生命周期由联邦卫生监督局(Roszdravnadzor,RZN) 主管,所有进口器械注册、监管、不良事件上报、市场抽检均由该局负责。

对于境外制造商而言,俄罗斯本地授权代表绝非简单的商务代理,而是法定责任主体。俄罗斯本地授权代表作为境外厂商与俄监管机构的唯一官方对接人,负责注册申报、资料变更、年度报备等全流程合规工作;承担产品标签合规、电子追溯系统运维、不良事件上报、售后召回等连带责任;监管机构可直接向授权代表追责,其资质与稳定性直接决定境外产品在俄的存续状态。

俄罗斯推行强制本地授权代表制度的初衷,一方面是对标欧亚经济联盟(EAEU)及欧盟医疗器械监管规则,完善全链条监管体系;另一方面也是为了强化进口器械安全管控,落实产品溯源责任。
二、政策核心变动



本次调整针对俄罗斯《医疗器械国家注册规则》(俄联邦政府第 1684 号决议,2024 年 11 月 30 日发布),该决议是当前俄罗斯医疗器械注册管理的核心法规,已于 2025 年 3 月 1 日正式生效,全面推行医疗器械注册证登记册管理新模式。

(一)原有硬性规则
法规明确一条红线:境外医疗器械制造商若未在俄罗斯境内设立合法授权代表,其产品将无法办理国家注册,已注册产品也将面临资质失效风险。同时,所有存量持证企业需在规定期限内完成授权代表信息更新,逾期将被取消注册资格。

(二)本次拟调整内容
俄罗斯卫生部起草修订草案,计划做出两大同步延期:将境外厂商无俄罗斯授权代表则不予医疗器械注册这一条款的生效时间整体延后 1 年
医疗器械生产商更新授权代表备案信息的过渡期同步延长一年,最终截止日期统一调整为 2027 年 9 月 1 日。

(三)政策当前进度
目前该修订草案已进入公众意见征询阶段,面向全社会征集反馈,意见提交截止时间为2026 年 6 月 16 日。征询结束后,草案将进入后续审批流程,落地执行概率极高。
三、延期原因



在修订草案的说明文件中,俄罗斯官方明确解释了此次延期的核心考量:现阶段,境外医疗器械企业筹备授权代表相关公证文件、委托协议、信息备案材料的整体耗时远超预期。如果严格按照原时间节点执行新规,大量海外医疗器械生产商将来不及完成本地授权代表布局,出现在俄无合法授权代表的情况。

一旦该局面发生,不仅会导致大批进口医疗器械注册资格被取消、无法正常通关流通,还会造成市场上部分刚需医疗器械断供,同时失去本地责任主体后,进口器械的安全监管、不良事件处置、产品追溯都会出现漏洞,最终威胁俄罗斯民众的就医安全与医疗市场秩序。基于风险防控的考量,俄卫生部决定再次延长过渡期。
    四、行业影响



    本次延期覆盖所有对华出口俄罗斯的医疗器械企业、外贸服务商、本土经销商,影响范围广泛,不同主体的利好各有侧重:

    (一)境外医疗器械生产企业(含中国出海企业)
    这是本次政策最大受益群体。此前不少企业面临授权代表筛选、合作谈判、文件俄语翻译、涉外公证、系统信息更新等多重压力,部分中小厂商甚至因流程复杂陷入合规困境。一年的额外缓冲期,让企业可以从容完成资质梳理、代理签约、资料备案等工作,避免因合规逾期导致产品退市、多年市场布局付诸东流。

    (二)俄罗斯医疗器械市场
    短期内保障了进口器械的稳定供应。俄罗斯公立医疗系统庞大,进口高值耗材、诊断设备、植入类器械在临床中占比极高,新规暂缓落地有效规避了器械断供风险,稳定医疗机构的正常运转。同时,循序渐进的监管落地模式,也能让监管部门逐步适应新制度,避免短期监管压力过载。

    (三)俄罗斯本地授权代表、合规服务机构
    过渡期延长意味着业务周期拉长,相关服务机构拥有更多时间对接海外客户、完善服务体系,推动俄罗斯医疗器械合规服务行业规范化发展。
      五、企业实操



      虽然政策给出了一年缓冲时间,但授权代表强制化是长期监管趋势,不会因延期而取消。结合俄罗斯监管规则与过往实操经验,为出海企业整理以下核心行动建议:尽快锁定合规本地授权代表、全面梳理存量产品注册信息、新品注册同步布局新规要求、持续跟踪政策最终落地结果、完善全链条合规体系。
        六、结语



        从监管趋势来看,俄罗斯医疗器械市场的准入门槛、全生命周期监管力度正在持续向国际高标准靠拢,强制本地授权代表是不可逆的监管方向。本次一年期延期,是俄方结合行业实际做出的柔性调整,目的是让企业平稳过渡,而非放松监管。



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